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廣東，5月15日起施工單位自主選擇保證保險(xiǎn)形式
近日，廣東省住建廳聯(lián)合多個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（下文簡稱《通知》），《通知》明確：
1、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中對(duì)允許選擇建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式予以明確。
2、要求工程項(xiàng)目承包人提供履約保證、質(zhì)量保證的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程合同條款中對(duì)允許采用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式予以明確。
廣東省保證保險(xiǎn)的推出，將大大降低建筑業(yè)企業(yè)的資金成本，為建筑企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的利益，我們必須為此點(diǎn)個(gè)贊！
文件全文
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 廣東監(jiān)管局關(guān)于開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知
各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障（人力資源）、交通運(yùn)輸、水利主管部門，汕頭保監(jiān)分局，廣東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及各地市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（粵府〔2017〕14號(hào)）以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作實(shí)施方案>的通知》（粵府辦明電〔2016〕226號(hào)）的有關(guān)要求，在工程建設(shè)領(lǐng)域積極引入商業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用，豐富工程保證形式，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我省建筑業(yè)改革發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)是指工程建設(shè)過程中由保險(xiǎn)公司提供的一種工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單作為工程投標(biāo)、履約、工資支付、施工質(zhì)量保證的形式之一。
二、建設(shè)工程保證保險(xiǎn)險(xiǎn)種包括建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程履約保證保險(xiǎn)、發(fā)包人合同款支付保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險(xiǎn)、施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研究創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種，滿足建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展需要。
（一）建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司提供的保證投標(biāo)人履行相關(guān)投標(biāo)義務(wù)的保險(xiǎn)。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提交其與保險(xiǎn)公司簽訂的投標(biāo)保證保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金或提供銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保。
（二）建設(shè)工程履約保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程履約保證保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司提供的保證承包人履行相關(guān)合同義務(wù)的保險(xiǎn)。承包人在工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)提交其與保險(xiǎn)公司簽訂履約保證保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)繳納保證金。
（三）發(fā)包人合同款支付保證保險(xiǎn)。發(fā)包人合同款支付保證保險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)公司向承包人提供的保證工程項(xiàng)目發(fā)包人按合同約定支付合同款的保險(xiǎn)。發(fā)包人在工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)提交其與保險(xiǎn)公司簽訂合同款支付保證保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)提交合同款支付保證金。
（四）建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程施工質(zhì)量保證保險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)公司向發(fā)包人提供的保證工程項(xiàng)目承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量缺陷維修義務(wù)的保險(xiǎn)。承包人提交與保險(xiǎn)公司簽訂建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)提交工程質(zhì)量保證金。
（五）施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)。施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)公司向工程項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障（或住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利）等有關(guān)部門提供的保證工程項(xiàng)目的施工企業(yè)按規(guī)定支付施工務(wù)工工人工資的保險(xiǎn)。施工企業(yè)提交與保險(xiǎn)公司簽訂施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單的，應(yīng)當(dāng)視同已經(jīng)提交工人工資支付保證金。
三、在我省工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，相關(guān)保證金收取單位可允許企業(yè)根據(jù)自身情況，自主選擇建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式作為工程投標(biāo)、履約、施工質(zhì)量、工資支付的保證形式。
四、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中對(duì)允許選擇建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式予以明確。要求工程項(xiàng)目承包人提供履約保證、質(zhì)量保證的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程合同條款中對(duì)允許采用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)形式予以明確。
五、投保人應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司提供真實(shí)、有效、完整的材料。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查投保人的基本信息材料，確保建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)的保費(fèi)由投保人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。
六、推行建設(shè)工程保證保險(xiǎn)制度的工程項(xiàng)目，投保人（包括投標(biāo)人、承包人和發(fā)包人，下同）提交生效的建設(shè)工程保證保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單后，投保人無法或沒有履行法律法規(guī)規(guī)定的或建設(shè)合同約定的義務(wù)時(shí)，由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)合同約定代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。在代為履約或承擔(dān)代償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)充分保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，在收到被保險(xiǎn)人的書面索賠申請(qǐng)和證明材料后，按照合同約定理賠期限作出核定，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)支付賠償金，對(duì)因被保險(xiǎn)人的原因所引起的損失，依照法律法規(guī)和合同約定予以扣除。對(duì)于工資支付保證保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)細(xì)化理賠額度、理賠條件和操作流程，并建立應(yīng)急預(yù)案，成立專業(yè)隊(duì)伍積極協(xié)助政府主管部門處理索賠事項(xiàng)。對(duì)于因拖欠工資引起的重大事件，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極提供預(yù)付賠款。
七、保險(xiǎn)公司所提供的建設(shè)工程保證保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)、備案或注冊(cè)，并在本公司門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開單位信息、投保單（范本）以及保險(xiǎn)合同含條款（范本）。保險(xiǎn)公司可以結(jié)合各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門所公布的信用信息，對(duì)各投保企業(yè)實(shí)施差別化費(fèi)率，促進(jìn)建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)機(jī)制。
八、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本專業(yè)工程的保證保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法，引導(dǎo)、選擇和鼓勵(lì)有條件的工程建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)。鼓勵(lì)工程招投標(biāo)、合同履約、工程款支付、工資支付、施工質(zhì)量保證等環(huán)節(jié)的各責(zé)任主體運(yùn)用保險(xiǎn)手段和方法維護(hù)自身的合法權(quán)益。引導(dǎo)建筑企業(yè)和建設(shè)單位加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司溝通、聯(lián)系，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。
九、保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營工程建設(shè)保證保險(xiǎn)的行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為,確保工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)依法有序開展,并指導(dǎo)監(jiān)督保險(xiǎn)公司提升服務(wù)質(zhì)量。
十、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及保險(xiǎn)公司，應(yīng)廣泛開展多種形式的工程保險(xiǎn)知識(shí)普及教育，宣傳建設(shè)工程保證保險(xiǎn)的成功案例，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作措施，深入推進(jìn)建設(shè)工程保證保險(xiǎn)制度。
十一、本通知自2018年5月15日起實(shí)施，有效期5年。各地在建設(shè)工程保證保險(xiǎn)推進(jìn)工作中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 廣東監(jiān)管局
2018年3月19日
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