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住建部發布住房公積金提取業務規范
作者:河南魯班培訓 來源:未知 瀏覽: 添加日期：2018-02-01
昨日，住建部官網發布了住房城鄉建設部標準定額司關于征求國家標準《住房公積金提取業務規范（征求意見稿）》意見的函，文中指出根據住房和城鄉建設部《關于印發<2011年工程建設標準規范制訂、修訂計劃>的通知》（建標[2011]17號）的要求，現征求由成都住房公積金管理中心牽頭起草的國家標準《住房公積金提取業務規范（征求意見稿）》（見附件）意見，請于2016年12月15日前將意見和建議反饋第一起草單位成都住房公積金管理中心。
附件內容如下：
住房公積金提取業務規范
Code of withdraw housing provident fund
（征求意見稿）
總 則
1.0.1 為規范住房公積金提取業務活動，維護職工合法權益，提高服務質量，根據《住房公積金管理條例》等相關法規和政策，制定本規范。
1.0.2 本規范適用于住房公積金提取業務活動。
1.0.3 住房公積金管理中心（下文簡稱“公積金中心”）應自主完成住房公積金提取業務審批和核算等業務，增強服務意識，優化業務流程，采用信息化技術手段提高業務辦理效率。
1.0.4 住房公積金提取業務活動，除應符合本規范外，尚應符合國家現行有關標準的規定。
1.0.2 本規范適用于住房公積金提取業務活動。
1.0.3 住房公積金管理中心（下文簡稱“公積金中心”）應自主完成住房公積金提取業務審批和核算等業務，增強服務意識，優化業務流程，采用信息化技術手段提高業務辦理效率。
1.0.4 住房公積金提取業務活動，除應符合本規范外，尚應符合國家現行有關標準的規定。
2 術 語
2.0.1 提取 withdrawal
按規定的條件和程序將住房公積金從個人住房公積金賬戶取出的行為。
2.0.2 委托銀行 agent bank
受公積金中心委托辦理住房公積金提取業務的商業銀行。
2.0.3 提取申請人 applicant of withdrawal
符合住房公積金提取條件，向公積金中心提出提取申請的住房公積金繳存職工或按法律規定的繼承人或受遺贈人。
2.0.4 提取受托人 principal of withdrawal
受提取申請人委托，辦理公積金提取的自然人。包括單位經辦人、職工配偶、直系親屬及其他自然人。
2.0.5 自住住房 independent housing
職工居住其內且對該房屋擁有所有權的住房。
2.0.6 約定提取 appoint withdrawal
公積金中心對符合條件的提取申請人，按約定將職工住房公積金劃轉至指定賬戶的行為。
按規定的條件和程序將住房公積金從個人住房公積金賬戶取出的行為。
2.0.2 委托銀行 agent bank
受公積金中心委托辦理住房公積金提取業務的商業銀行。
2.0.3 提取申請人 applicant of withdrawal
符合住房公積金提取條件，向公積金中心提出提取申請的住房公積金繳存職工或按法律規定的繼承人或受遺贈人。
2.0.4 提取受托人 principal of withdrawal
受提取申請人委托，辦理公積金提取的自然人。包括單位經辦人、職工配偶、直系親屬及其他自然人。
2.0.5 自住住房 independent housing
職工居住其內且對該房屋擁有所有權的住房。
2.0.6 約定提取 appoint withdrawal
公積金中心對符合條件的提取申請人，按約定將職工住房公積金劃轉至指定賬戶的行為。
3 提取金額
3.0.1 購買、建造、翻建、大修自住住房的，累計提取金額不應大于實際支付的購房款或建造、翻建、大修費用。償還購房貸款本息提取金額應優先用于償還住房公積金貸款。
3.0.2 租住公共租賃住房的，按實際房租支出全額提取；租住商品住房的，各地公積金管委會根據當地市場租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。
3.0.3 職工有下列情形之一的，提取金額應為本人住房公積金賬戶內的全部存儲余額，并注銷個人住房公積金賬戶。
1 離休、退休的。
2 完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的。
3 出境定居的。
4 職工死亡或者被宣告死亡的。
3.0.2 租住公共租賃住房的，按實際房租支出全額提取；租住商品住房的，各地公積金管委會根據當地市場租金水平和租住住房面積，確定租房提取額度。
3.0.3 職工有下列情形之一的，提取金額應為本人住房公積金賬戶內的全部存儲余額，并注銷個人住房公積金賬戶。
1 離休、退休的。
2 完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的。
3 出境定居的。
4 職工死亡或者被宣告死亡的。
4 提取辦理
4.1 提取申請
4.1.1 提取住房公積金，應向公積金中心或受委托銀行提出申請，提交住房公積金提取申請審核表(附錄A)，并提供身份證明材料和業務證明材料。
提取申請人應對申請材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。
申請可通過業務柜臺、網絡或公積金中心規定的其他方式進行。
4.1.2 提取身份證明材料應符合下列規定：
1 提取申請人提取本人住房公積金賬戶余額的，應提供本人身份證明材料；
2 提取受托人受提取申請人委托，為提取申請人代辦住房公積金提取手續的，應提供提取申請人和提取受托人身份證明、委托授權證明材料。
4.1.3 提取業務證明材料應符合下列規定：
1 購買自住住房，應提供下列證明材料：
1）購買新建商品住房的，應提供經房地產管理部門登記備案的購房合同或房屋所有權證、售房單位簽章的購房款發票或收據。
2）購買再交易住房的，應提供購房合同、交易過戶后的房屋所有權證及契稅完稅憑證。
3）購買保障性住房的，應提供住房保障部門出具的準購證明文件、保障性住房銷售部門簽章的購房合同（協議）或房屋所有權證、購房款發票或收據。
4) 購買拆遷安置住房的，應提供拆遷部門簽章拆遷補償安置合同（協議）或所購拆遷安置房屋所有權證、購房款發票或收據。
5) 購買公有住房的，應提供公有住房出售合同(協議）或房屋所有權證、購房款憑證。
6) 購買拍賣住房的，應提供房屋拍賣成交確認書、房屋所有權證、購房款發票或收據。
2 償還商業銀行購房貸款本息的，應提供房地產行政主管部門備案的購房合同、個人住房借款合同和貸款銀行出具的還款證明。償還住房公積金貸款本息的，提供提取申請人身份證明材料。
3 建造自住住房的，應提供建設行政主管部門批準的建設工程規劃許可證明材料、建房款發票或收據。
4 翻建自住住房的，應提供原房屋所有權證和規劃、建設行政主管部門批準的舊房翻建許可證明材料、翻建費用發票或收據。
5 大修自住住房的，應提供房屋所有權證、房產行政主管部門批準的房屋大修申請書、大修費用發票或收據。
6 租賃商品住房的，應提供當地房地產管理部門出具的提取申請人和配偶無房證明。
7 租賃公共租賃住房的，應提供房屋租賃合同、租金繳納證明。
8 離休、退休的，應提供離、退休證或人力資源和社會保障部門出具的相關證明。
9 完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的，應提供人力資源和社會保障部門批準的勞動能力鑒定（確認）申請表和單位出具的解除勞動合同通知或終止勞動合同通知。
10 出境定居的，應提供出境定居簽證或戶籍注銷證明。
11 職工死亡或被宣告死亡，繼承人或受遺贈人應提供死亡職工戶籍注銷證明，死亡證明或被宣告死亡證明、具有法律效力的繼承或受遺贈文件。
4.1.4 購買、建造、翻建、大修自住住房提取申請時間，應符合下列規定。
1 購買新建商品住房的，應自購房合同備案登記或取得房屋所有權證之日起申請。
2 購買再交易住房的，應自取得房屋所有權證之日起申請。
3 購買保障性住房的，應自取得保障性住房管理部門鑒章的購房合同之日起申請。
4 購買拆遷安置住房的，應自簽訂拆遷安置補償合同（協議）或取得拆遷安置房屋所有權證之日起申請。
5 購買公有住房的，應自簽訂公有住房出售合同或取得房屋所有權證之日起申請。
6 購買拍賣住房的，應自取得拍賣住房房屋所有權證之日起申請。
7 建造、翻建或大修住房的，應自審批文件批準之日起申請。
4.1.5 償還購房貸款本息提取，可在首次還款之日起申請。
4.1.6 無房職工支付租房租金的，應已連續足額繳納住房公積金滿3個月，可在取得無房證明或租住公共租賃住房合同（協議）之日起申請。
4.1.7 完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系提取；離退休提取；出境定居提取；死亡提取均應在取得相關證明材料后申請。
4.2 受理審核
4.2.1 提取申請人提交的申請材料齊全且符合規定形式的，應當予以受理。
提取申請人提交的申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應退回申請材料并告知需要補正的內容。
4.2.2 符合下列規定時，應準予提取，并在住房公積金提取申請表上加蓋提取審核印章，返還申請材料原件。
1 住房公積金提取申請填寫準確規范，申請信息與住房公積金賬戶內個人信息一致。
2 住房公積金提取條件、金額符合要求。
3 提取申請人或提取受托人提供的身份證明、業務證明材料復印件與原件一致。
4 相關管理部門出具的業務證明材料已加蓋部門印章。
5 提取受托人代辦的，不超出委托授權范圍。
4.2.3 現場審核通過的，應當場辦結；未通過的，應在3個工作日內告知原因。提取申請人對審核提出異議時，可提交住房公積金提取復核申請(附錄B)，公積金中心應在5個工作日內做出復核終審意見。
4.3 提取支付
4.3.1 準予提取的，受委托銀行接到公積金中心通知后，應即時辦理支付手續。特殊情況的，完成提取支付應在3個工作日內。
4.3.2 提取資金應劃轉至提取申請人與公積金中心約定的本人結算賬戶。
4.1.1 提取住房公積金，應向公積金中心或受委托銀行提出申請，提交住房公積金提取申請審核表(附錄A)，并提供身份證明材料和業務證明材料。
提取申請人應對申請材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。
申請可通過業務柜臺、網絡或公積金中心規定的其他方式進行。
4.1.2 提取身份證明材料應符合下列規定：
1 提取申請人提取本人住房公積金賬戶余額的，應提供本人身份證明材料；
2 提取受托人受提取申請人委托，為提取申請人代辦住房公積金提取手續的，應提供提取申請人和提取受托人身份證明、委托授權證明材料。
4.1.3 提取業務證明材料應符合下列規定：
1 購買自住住房，應提供下列證明材料：
1）購買新建商品住房的，應提供經房地產管理部門登記備案的購房合同或房屋所有權證、售房單位簽章的購房款發票或收據。
2）購買再交易住房的，應提供購房合同、交易過戶后的房屋所有權證及契稅完稅憑證。
3）購買保障性住房的，應提供住房保障部門出具的準購證明文件、保障性住房銷售部門簽章的購房合同（協議）或房屋所有權證、購房款發票或收據。
4) 購買拆遷安置住房的，應提供拆遷部門簽章拆遷補償安置合同（協議）或所購拆遷安置房屋所有權證、購房款發票或收據。
5) 購買公有住房的，應提供公有住房出售合同(協議）或房屋所有權證、購房款憑證。
6) 購買拍賣住房的，應提供房屋拍賣成交確認書、房屋所有權證、購房款發票或收據。
2 償還商業銀行購房貸款本息的，應提供房地產行政主管部門備案的購房合同、個人住房借款合同和貸款銀行出具的還款證明。償還住房公積金貸款本息的，提供提取申請人身份證明材料。
3 建造自住住房的，應提供建設行政主管部門批準的建設工程規劃許可證明材料、建房款發票或收據。
4 翻建自住住房的，應提供原房屋所有權證和規劃、建設行政主管部門批準的舊房翻建許可證明材料、翻建費用發票或收據。
5 大修自住住房的，應提供房屋所有權證、房產行政主管部門批準的房屋大修申請書、大修費用發票或收據。
6 租賃商品住房的，應提供當地房地產管理部門出具的提取申請人和配偶無房證明。
7 租賃公共租賃住房的，應提供房屋租賃合同、租金繳納證明。
8 離休、退休的，應提供離、退休證或人力資源和社會保障部門出具的相關證明。
9 完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的，應提供人力資源和社會保障部門批準的勞動能力鑒定（確認）申請表和單位出具的解除勞動合同通知或終止勞動合同通知。
10 出境定居的，應提供出境定居簽證或戶籍注銷證明。
11 職工死亡或被宣告死亡，繼承人或受遺贈人應提供死亡職工戶籍注銷證明，死亡證明或被宣告死亡證明、具有法律效力的繼承或受遺贈文件。
4.1.4 購買、建造、翻建、大修自住住房提取申請時間，應符合下列規定。
1 購買新建商品住房的，應自購房合同備案登記或取得房屋所有權證之日起申請。
2 購買再交易住房的，應自取得房屋所有權證之日起申請。
3 購買保障性住房的，應自取得保障性住房管理部門鑒章的購房合同之日起申請。
4 購買拆遷安置住房的，應自簽訂拆遷安置補償合同（協議）或取得拆遷安置房屋所有權證之日起申請。
5 購買公有住房的，應自簽訂公有住房出售合同或取得房屋所有權證之日起申請。
6 購買拍賣住房的，應自取得拍賣住房房屋所有權證之日起申請。
7 建造、翻建或大修住房的，應自審批文件批準之日起申請。
4.1.5 償還購房貸款本息提取，可在首次還款之日起申請。
4.1.6 無房職工支付租房租金的，應已連續足額繳納住房公積金滿3個月，可在取得無房證明或租住公共租賃住房合同（協議）之日起申請。
4.1.7 完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系提取；離退休提取；出境定居提取；死亡提取均應在取得相關證明材料后申請。
4.2 受理審核
4.2.1 提取申請人提交的申請材料齊全且符合規定形式的，應當予以受理。
提取申請人提交的申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應退回申請材料并告知需要補正的內容。
4.2.2 符合下列規定時，應準予提取，并在住房公積金提取申請表上加蓋提取審核印章，返還申請材料原件。
1 住房公積金提取申請填寫準確規范，申請信息與住房公積金賬戶內個人信息一致。
2 住房公積金提取條件、金額符合要求。
3 提取申請人或提取受托人提供的身份證明、業務證明材料復印件與原件一致。
4 相關管理部門出具的業務證明材料已加蓋部門印章。
5 提取受托人代辦的，不超出委托授權范圍。
4.2.3 現場審核通過的，應當場辦結；未通過的，應在3個工作日內告知原因。提取申請人對審核提出異議時，可提交住房公積金提取復核申請(附錄B)，公積金中心應在5個工作日內做出復核終審意見。
4.3 提取支付
4.3.1 準予提取的，受委托銀行接到公積金中心通知后，應即時辦理支付手續。特殊情況的，完成提取支付應在3個工作日內。
4.3.2 提取資金應劃轉至提取申請人與公積金中心約定的本人結算賬戶。
5 服務要求
5.0.1住房公積金提取條件、提取要件、申請時間、辦理程序、申請受理地點及方式應向社會公開。
5.0.2 公積金中心應通過服務窗口、服務熱線、網絡服務平臺等及時提供業務咨詢服務。臨柜咨詢及電話咨詢應當即答復，疑難問題或網上回復應不超過5個工作日。
5.0.3公積金中心宜通過網絡、自助終端等多種方式向職工提供提取業務自助辦理服務。
5.0.4提取申請人因購買、建造、翻建、大修自住住房、償還購房貸款本息提取住房公積金，完成首次提取后再次申請提取住房公積金，所需提取申請材料內容與首次提取一致的，可提供身份證明和相關住房消費票據或憑證申請辦理相關提取業務。
5.0.5 提取申請人因償還購房貸款本息或租住自住住房提取住房公積金的，可選擇辦理約定提取業務。在約定協議有效期內，應按相關約定辦理提取業務，不到公積金中心提出提取申請。
5.0.6 提取申請人辦理約定提取業務，應按提供身份證明材料和業務辦理材料，并與公積金中心簽訂約定提取協議（見附錄C）。
5.0.7 約定提取協議應包括下列內容：
1 公積金中心稱謂及聯系方式。
2 提取申請人姓名，有效身份信息。
3 提取支付約定，應包括提取支付方式、支付時間、提取申請人結算賬戶信息。
4 授權約定，應包括約定提取業務審核所需查詢公民信息內容、查詢時間、查詢用途，提取申請人授權許可、授權有效期。
5 協議有效期，協議變更、終止約定。
6 協議糾紛處理流程。
7 簽約日期。
5.0.2 公積金中心應通過服務窗口、服務熱線、網絡服務平臺等及時提供業務咨詢服務。臨柜咨詢及電話咨詢應當即答復，疑難問題或網上回復應不超過5個工作日。
5.0.3公積金中心宜通過網絡、自助終端等多種方式向職工提供提取業務自助辦理服務。
5.0.4提取申請人因購買、建造、翻建、大修自住住房、償還購房貸款本息提取住房公積金，完成首次提取后再次申請提取住房公積金，所需提取申請材料內容與首次提取一致的，可提供身份證明和相關住房消費票據或憑證申請辦理相關提取業務。
5.0.5 提取申請人因償還購房貸款本息或租住自住住房提取住房公積金的，可選擇辦理約定提取業務。在約定協議有效期內，應按相關約定辦理提取業務，不到公積金中心提出提取申請。
5.0.6 提取申請人辦理約定提取業務，應按提供身份證明材料和業務辦理材料，并與公積金中心簽訂約定提取協議（見附錄C）。
5.0.7 約定提取協議應包括下列內容：
1 公積金中心稱謂及聯系方式。
2 提取申請人姓名，有效身份信息。
3 提取支付約定，應包括提取支付方式、支付時間、提取申請人結算賬戶信息。
4 授權約定，應包括約定提取業務審核所需查詢公民信息內容、查詢時間、查詢用途，提取申請人授權許可、授權有效期。
5 協議有效期，協議變更、終止約定。
6 協議糾紛處理流程。
7 簽約日期。
6 風險控制
6.0.1 公積金中心應完善住房公積金提取業務操作系統，通過參數管理，由系統對提取條件、提取額度、提取審核流程等審核要素和環節加以控制，提高風險防控能力。
6.0.2 公積金中心應建立內部控制制約機制。提取業務分設受理崗和審核崗，并明確崗位職責和業務權限。
6.0.3 公積金中心應向下列部門和單位核查資真實性。核查方式包括信息聯網、數據交換等。
1 與公安部門核查個人身份信息，戶籍信息和出境定居信息。
2 與房產管理部門核查房屋所有權證、購房合同備案信息、住房大修信息和公有住房買賣信息。
3 與民政部門核查提取申請人婚姻關系，最低生活保障領取情況
4 與貸款發放銀行核實貸款發放、歸還情況
5 與人民銀行核實個人征信信息
6 與住房保障部門核實公共租賃住房租住情況。
7 與建設行政主管部門核實住房建造、翻建批準信息。
8 與規劃部門核實住房建造、翻建規劃信息。
9 與人力資源和社會保障部門核實職工勞動能力鑒定，職工離退休信息。
10 與其他公積金中心核實涉及非本地購房等信息。
6.0.4 公積金中心應加強業務數據分析，對已辦理提取業務數據進行分析，找出可疑數據重點排查，必要時可委托第三方專業機構協助開展稽核工作。
對偽造合同、出具虛假證明、編造虛假提取申請信息等騙提套取行為，公積金中心應根據有關規定,形成信用記錄，依法公開。公積金中心發現提取辦理和或者業務流程設計存在缺陷，應及時采取完善補救措施，提高風險防控能力。
6.0.2 公積金中心應建立內部控制制約機制。提取業務分設受理崗和審核崗，并明確崗位職責和業務權限。
6.0.3 公積金中心應向下列部門和單位核查資真實性。核查方式包括信息聯網、數據交換等。
1 與公安部門核查個人身份信息，戶籍信息和出境定居信息。
2 與房產管理部門核查房屋所有權證、購房合同備案信息、住房大修信息和公有住房買賣信息。
3 與民政部門核查提取申請人婚姻關系，最低生活保障領取情況
4 與貸款發放銀行核實貸款發放、歸還情況
5 與人民銀行核實個人征信信息
6 與住房保障部門核實公共租賃住房租住情況。
7 與建設行政主管部門核實住房建造、翻建批準信息。
8 與規劃部門核實住房建造、翻建規劃信息。
9 與人力資源和社會保障部門核實職工勞動能力鑒定，職工離退休信息。
10 與其他公積金中心核實涉及非本地購房等信息。
6.0.4 公積金中心應加強業務數據分析，對已辦理提取業務數據進行分析，找出可疑數據重點排查，必要時可委托第三方專業機構協助開展稽核工作。
對偽造合同、出具虛假證明、編造虛假提取申請信息等騙提套取行為，公積金中心應根據有關規定,形成信用記錄，依法公開。公積金中心發現提取辦理和或者業務流程設計存在缺陷，應及時采取完善補救措施，提高風險防控能力。
7 統計分析
7.0.1 公積金中心應對提取業務辦理情況進行定期統計，填報住房公積金提取業務統計報表(附錄D)。住房公積金提取業務統計報表應包括提取范圍、本月提取金額、本月提取人次、本年提取金額、本年提取人次、上年同月提取金額、上年同月提取人次、上年提取金額、上年提取人次、本月與上年同月比、本年與上年比等內容。
7.0.2 公積金中心應每年至少開展1次統計數據的整理分析，主要包括對比分析、結構分析及趨勢分析等。重點開展提取率分析，并填寫住房公積金提取率分析表（附錄E）。
7.0.2 公積金中心應每年至少開展1次統計數據的整理分析，主要包括對比分析、結構分析及趨勢分析等。重點開展提取率分析，并填寫住房公積金提取率分析表（附錄E）。
8 檔案管理
8.0.1 公積金中心應建立住房公積金提取業務檔案管理制度，實行集中統一管理，并采取措施確保檔案的安全、完整。
8.0.2 檔案編號應符合國家現行標準《檔號編制規則》DA/T 13-1994的有關規定，檔案整理原則和方法應符合國家有關規定。
8.0.3 公積金中心應定期對受委托銀行保管的住房公積金提取業務檔案進行監督管理。
8.0.4 公積金中心應對住房公積金提取業務相關資料進行歸檔，存留檔案材料應包括下列內容。
1 身份證明材料及業務證明材料復印件。
2 住房公積金提取申請。
3 住房公積金提取申請審批憑證。
4 住房公積金提取復核申請。
8.0.5提取業務存留檔案材料應按國家檔案管理相關規定分類保管，保管期限應不少于5年，從提取支付后開始計算。期滿后應按照國家檔案有關銷毀的規定予以鑒定銷毀。公積金中心宜建立電子影像檔案系統。
8.0.2 檔案編號應符合國家現行標準《檔號編制規則》DA/T 13-1994的有關規定，檔案整理原則和方法應符合國家有關規定。
8.0.3 公積金中心應定期對受委托銀行保管的住房公積金提取業務檔案進行監督管理。
8.0.4 公積金中心應對住房公積金提取業務相關資料進行歸檔，存留檔案材料應包括下列內容。
1 身份證明材料及業務證明材料復印件。
2 住房公積金提取申請。
3 住房公積金提取申請審批憑證。
4 住房公積金提取復核申請。
8.0.5提取業務存留檔案材料應按國家檔案管理相關規定分類保管，保管期限應不少于5年，從提取支付后開始計算。期滿后應按照國家檔案有關銷毀的規定予以鑒定銷毀。公積金中心宜建立電子影像檔案系統。
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