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日前，省住建廳發(fā)布了《關于開展嚴厲打擊建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治行動的通知》。

對全省所有在建的建筑工程（房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程）項目進行全覆蓋檢查。

（一）動員部署及自查自糾階段（2022年5月底前）。

（三）總結階段（2022年12月和2023年12月）。

（一）建設單位是否存在將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

（二）承包單位承包工程后，是否存在不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。

（三）單位或個人是否存在以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。

（四）承包單位承包工程后是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

加強建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，統(tǒng)籌施工許可、招標投標、合同歸集、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制。

附原文：

蘇建建管〔2022〕99號

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委）：

為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》（安委辦〔2022〕6號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號）工作要求，經(jīng)研究決定，在全省范圍內(nèi)開展嚴厲打擊建筑工程發(fā)包與承包違法行為（建設單位違法發(fā)包，施工、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠）專項整治行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過開展嚴厲打擊建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治行動，有效遏制發(fā)包與承包活動中的違法行為，查處并曝光一批違法典型案例，保證工程質(zhì)量和施工安全，進一步規(guī)范建筑市場秩序，促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作范圍

（一）對全省所有在建的建筑工程（房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程）項目進行全覆蓋檢查。

（二）對有投訴舉報、質(zhì)量以及安全隱患、發(fā)生質(zhì)量安全事故及事故企業(yè)承接其他的建筑工程項目實施重點檢查整治。

三、檢查整治內(nèi)容

（一）建設單位是否存在將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

（二）承包單位承包工程后，是否存在不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。

（三）單位或個人是否存在以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。

（四）承包單位承包工程后是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

四、工作安排

（一）動員部署及自查自糾階段（2022年5月底前）。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照本通知的要求，組織、指導、督促本地區(qū)在建建筑工程項目的建設、施工、監(jiān)理單位進行自查自糾。建設、施工、監(jiān)理單位要對照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號），查找、糾正自身存在的問題，并向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門報告自查自糾情況。

（二）全面排查及督促抽查階段（2022年6月至2023年11月）。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要在建設單位和施工單位自查自糾的基礎上，對本地區(qū)建筑工程項目進行全覆蓋排查，并建立排查臺賬。對排查中發(fā)現(xiàn)建設單位違法發(fā)包行為和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為問題線索的，要分類采取整改、立案查處、曝光等處理措施。對提出整改的，要跟蹤督促，確保整改落實到位，并防止新的問題出現(xiàn)；對立案查處的，要依法依規(guī)嚴厲查處，并按要求將處罰情況錄入江蘇省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法平臺；對典型案件，要通過網(wǎng)站、媒體等予以曝光。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳將加強專項整治行動的指導和督促，組織檢查各地專項整治行動排查臺賬、違法問題整改情況和查處情況，隨機對全省范圍內(nèi)的工程項目進行抽查，對查處問題較少特別是零查處的地區(qū)重點抽查。

（三）總結階段（2022年12月和2023年12月）。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)嚴厲打擊建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為工作情況進行全面匯總、分析與總結，針對突出問題提出根治措施，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。分別于2022年12月30日前和2023年12月30日將將階段性總結報告和全面工作總結報告報送廳建筑市場監(jiān)管處。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為危害性的認識，制定本地區(qū)具體實施方案，明確工作任務、工作步驟和具體措施，認真部署實施，確保專項整治行動落到實處。暢通投訴舉報渠道，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，對投訴舉報事項建立臺賬，認真查處。各設區(qū)市整治實施方案和《   市打擊建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治行動聯(lián)絡員及投訴舉報電話報送表》（附件1），于2022年5月30日前報廳建筑市場監(jiān)管處。

（二）強化責任落實。要強化企業(yè)主體責任，將整治行動的各項要求落實到每個企業(yè)、每個項目和每名從業(yè)人員。要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，嚴格依法進行處理。各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要對所轄縣（市、區(qū)）的排查工作進行督導和檢查，及時掌握排查情況和反饋意見，定期匯總本地區(qū)專項整治行動進展情況，自2022年7月起，于每季度結束后7日內(nèi)將《   市建筑工程發(fā)包與承包違法行為查處情況匯總表》（附件2）和《   市建筑工程發(fā)包與承包違法典型案例》（附件3）報廳建筑市場監(jiān)管處。

（三）建立聯(lián)合機制。充分運用典型案例，加強對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關人員警示教育，增強自覺抵制違法行為意識。加強建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，統(tǒng)籌施工許可、招標投標、合同歸集、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制。

聯(lián)系電話：025-51868738，電子郵箱：jiangsujgc@163.com。   

附件：

1.   市打擊建筑工程發(fā)包與承包違法行為專項整治行動聯(lián)絡員及投訴舉報電話報送表.xlsx

2.   市建筑工程發(fā)包與承包違法行為查處情況匯總表.xls

3.   市建筑工程發(fā)包與承包違法典型案例  .docx   

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年5月10日